Simultaneidad de recurso contencioso-administrativo y de reposición
En uno de
esos repasos que, con menor frecuencia de la que quisiera, hago de
las sentencias dictadas por los juzgados del orden
contencioso-administrativo he encontrado una sentencia que resuelve
un asunto atípico.
El supuesto
de hecho es el de una persona que tras recibir una resolución
denegatoria en materia de extranjería interpuso recurso
contencioso-administrativo contra la misma. Pocos días después de
deducir el recurso contencioso-administrativo presentó, frente a la
citada resolución, un recurso de reposición ante la Subdelegación
del Gobierno en Bizkaia. La
Administración, con una premura inusual, resolvió el recurso de
reposición interpuesto acordando su inadmisión por la previa
interposición de recurso jurisdiccional.
El día de
la vista (los asuntos de extranjería se tramitan por el
procedimiento abreviado ex art. 78.1 LJCA) la Abogacía del Estado
solicitó la inadmisibilidad del recurso jurisdiccional por considerar que el mismo
no podía haberse interpuesto hasta la resolución expresa o desestimación
presunta del recurso de reposición.
La Sentencia, número 205/2013, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo nº 2 de Bilbao, desestima la inadmisibilidad planteada en los siguientes términos:
SEGUNDO.-Pues bien, en el presente caso nos encontramos con una doble interposición de recurso, tanto en vía administrativa como jurisdiccional, que exige una consideración al respecto.Efectivamente, con fecha 16 de noviembre de 2012 se dicta la resolución objeto del recurso contencioso- administrativo (Resolución del Subdelegado del Gobierno en Vizcaya por la que se acuerda denegar la autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales por arraigo familiar solicitada por don Gervasio).Tras notificarse tal resolución al interesado y serle reconocido el derecho a la asistencia jurídica gratuita, se interponen por cuenta del Sr. Gervasio, recurso contencioso-administrativo frente a la resolución antes citada (con fecha de entrada en este órgano jurisdiccional el día 21 de enero de 2013) y recurso de reposición frente a la misma ante la Subdelegación del Gobierno en Vizcaya (con fecha de entrada el día 28 de enero de 2013).Ha de tenerse en cuenta que la resolución del recurso de reposición se ha dictado el día 25 de febrero de 2013 acordándose inadmitir el citado recurso por haberse interpuesto el presente recurso contencioso- administrativo.Parece evidente que se ha desplegado por parte de la representación procesal del hoy recurrente una defectuosa técnica procesal consistente en la interposición de dos recursos (en vía administrativa y en vía jurisdiccional) que son excluyentes o, al menos, el jurisdiccional cabría interponerse una vez resuelto con carácter expreso o desestimado por silencio administrativo el recurso de reposición.Dicho esto y subrayando la irregularidad manifiesta en la que ha incurrido la parte actora, ha de señalarse, no obstante, que una aplicación rigurosa del motivo de inadmisibilidad del recurso contencioso- administrativo previsto en el artículo 69.c) de la Ley Jurisdiccional , en relación con el artículo 116 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 46.1 y 4 de la Ley de la Jurisdicción, podría conducir a una consecuencia desproporcionada, especialmente teniendo en cuenta que la decisión de inadmisibilidad del recurso afectaría al derecho fundamental de acceso a la tutela judicial ( artículo 24 de la Constitución ).Téngase en cuenta, además, que el recurso de reposición se interpuso unos días después de la interposición del recurso contencioso-administrativo y que el mismo fue resuelto en sentido de inadmitirlo por la previa interposición del recurso jurisidiccional.Ante tales circunstancias, resulta razonable no acceder a la pretensión de inadmisibilidad del recurso.
El artículo
116.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, prevé, una vez
interpuesto recurso de reposición, un plazo de espera para
interponer recurso contencioso-administrativo. Lo que sucede es que
en el caso que resuelve la sentencia comentada el recurso contencioso
se interpuso con carácter previo al de reposición, lo que hacía
que este último no tuviese finalidad alguna, de ahí que fuese
inadmitido por la Subdelegación del Gobierno.
Ahora bien,
no demos a la administración la posibilidad de invocar causas de
inadmisibilidad que, como se aprecia de la sentencia comentada, sus
servicios jurídicos no suelen hacer prisioneros. Y algunos juzgados y tribunales tampoco.